Возможность участвовать в управлении государством, отдавая свой голос за одного из кандидатов в ходе выборов, относится к числу основных прав любого совершеннолетнего гражданина РФ. Реализация такого права требует посещения избирательного участка по месту постоянной регистрации. Но иногда человек не имеет возможности присутствовать в нужном месте в соответствующий день, и тогда он совершенно обосновано задаётся вопросами о том, можно ли голосовать не по месту прописки (это употребляемое по старинке слово в России еще с 1993 года заменено регистрацией), а по месту нахождения, и как сделать это правильно.
Каждый россиянин в ходе одних выборов имеет право проголосовать лишь единожды. То есть отдать свой голос можно только раз и только на одном избирательном участке. С этой целью составляется единый перечень избирателей по каждому избирательному участку.
Такой список формируется автоматически и, если у гражданина возникла потребность или необходимость голосовать в другом городе, придётся добиться исключения из перечня избирателей по месту постоянной «прописки» (регистрации) и переноса его в список по месту пребывания. Для этого обязательно следует получить открепительное удостоверение. Однако процедура получения удостоверения, дающего право прийти на выборы по месту пребывания, может быть сопряжена с определёнными сложностями.
О том, обязательно ли голосовать по месту «прописки» (регистрации), можно узнать из Конституции РФ. Согласно ее статье 27, у лиц, имеющих , есть право выбирать, где именно в пределах страны они могут жить и находиться. А в статье 32 указано, что каждый гражданин может принимать участие в процессе управления государством, в том числе и при помощи выборов законных представителей. Однако два этих права оказывают взаимно ограничивающее действие, поскольку от выбора места жительства будет зависеть то, где человек сможет голосовать.
Возможность отдать свой голос на выборах не по месту жительства освещается только в законах, принятых на региональном уровне (федеральных законодательных актов, устанавливающих правопорядок в этой сфере, в настоящий момент не существует). Согласно большинству из них, гражданину для голосования в другом избирательном участке потребуется открепительное удостоверение (талон). Его можно получить только при наличии достаточного обоснования, например:
Помимо указанных причин, для получения открепительного удостоверения могут быть и другие. Но они обязательно должны быть вескими. Только в этом случае заявление может быть принято и одобрено.
Чтобы участвовать в выборах по месту пребывания, требуется иметь там регистрацию как минимум на протяжении трёх месяцев (хотя в ходе каждых отдельных выборов этот срок может изменяться). Получить удостоверение более, чем за 10 дней до начала выборов, но не раньше, чем за 45 дней, можно в территориальной избирательной комиссии (ТИК) по месту жительства (там же можно более подробно выяснить, как голосовать, если находишься в другом городе). А после этого срока и до дня выборов (не включая его) удостоверение может быть предоставлено участковой избирательной комиссией (УИК).
Для этого потребуется предъявить паспорт с регистрацией по месту действия комиссии и заявление с соответствующим прошением. Данная процедура может быть выполнена доверенным лицом при наличии у него соответствующим образом оформленной и заверенной нотариусом доверенности.
Заявление на получение открепительного удостоверения обязательно должно быть зарегистрировано в «Журнале регистрации заявлений о голосовании» в комиссии по месту фактического пребывания. После того, как заявление будет принято, гражданин получит специальный отрывной талон, в котором содержится информация сотруднике комиссии и избирателе (их ФИО), а также указание на то, где последний будет находиться в день голосования. Именно эту бумагу нужно будет приложить к паспорту, получая бланк для голосования на новом участке.
Также можно обратиться в многофункциональный центр (МФЦ «Мои документы»), там, как и в ТИК, открепительное удостоверение предоставляется с 45-го по 5-й день до даты выборов. Аналогичные правила действуют при оформлении документа через интернет-портал «Госуслуги».
Если необходимость в получении открепительного удостоверения возникла менее чем за пять дней до самих выборов, то следует обратиться в участковую комиссию по месту постоянного проживания и подать письменное прошение об этом (но это необходимо сделать не позднее дня, предшествующего дате проведения процедуры голосования).
Поверх самого заявления будет наклеена специальная марка, после чего эту бумагу потребуется предъявить в особом избирательном участке в том городе, где будет находиться гражданин в день голосования. После предоставления заявления и удостоверения личности марка будет отклеена и перенесена в поле напротив ФИО и иных данных избирателя, указанных в списке.
Поскольку для получения открепительного удостоверения требуется обязательное обоснование, будет необходимо предъявить документы, которые его подтвердят. Речь может идти о:
В ряде случаев избирательной комиссии бывает достаточно показать свидетельство о регистрации по месту пребывания. Открепительное удостоверение выдаётся сразу же после предоставления указанной документации и подачи заявления, а из списка избирателей на данном участке гражданина исключают. Следует не забывать об установленных сроках на получение регистрации:
В отношении предвыборного периода эти сроки являются достаточными для того, чтобы имя человека, собирающегося голосовать, было внесено в ранее составленные списки. Из-за медлительности системы в целом часто приходится проверять заранее, были выполнены необходимые изменения после предоставления открепительного удостоверения или же нет. Во втором случае нужно просто показать комиссии свидетельство о регистрации или открепительное удостоверение, и все необходимые коррективы будут внесены.
Внимание! Ни при каких обстоятельствах не следует передавать своё открепительное удостоверение третьим лицам.
После получения открепительного удостоверения вопрос о том, как голосовать, если прописан в другом городе, уже не представляет такой сложности, как на начальном этапе. Прежде всего, потребуется подготовить паспорт и открепительное удостоверение (с указанием ФИО предъявителя, номером оформившего его участка, печатью и подписью одного из представителей комиссии).
При желании на основании этих двух документов можно голосовать на любом избирательном участке, но лучше предпочесть тот, который будет соответствовать месту пребывания. Когда выбор сделан, следует обратиться в соответствующую избирательную комиссию и написать заявление на голосование по месту пребывания. Это позволит членам комиссии занести имя заявителя в специальный дополнительный список и предоставить обратившемуся с открепительным удостоверением бюллетень, посредством которого будут реализованы его права на участие в процессе управления государством.
Если нет возможности подать открепительное удостоверение и паспорт самостоятельно, то можно сделать звонок в УИК или ТИК и договориться о том, чтобы один из сотрудников избирательной комиссии пришёл по нужному адресу и зарегистрировал гражданина прямо на дому. Кроме того, как и при получении открепительного удостоверения, допускается использование возможностей портала «Госуслуги».
В ряде случаев ранее запланированные поездки или мероприятия срываются либо их сроки переносятся, и тогда исчезает возможность голосовать по месту пребывания, поскольку человек остаётся на своём постоянном месте жительства, а полученное ранее удостоверение оказывается ненужным. Несмотря на все возможные сомнения и волнения относительно того, можно ли голосовать по месту жительства с открепительным удостоверением, переживать совершенно не о чем, поскольку полученный ранее документ предоставляет своему владельцу возможность голосовать на любом участке, даже если это тот, из списков которого гражданин был вычеркнут ранее. Изменения в перечне требуемой документации (паспорт и открепительное удостоверение) и порядке действий, в сравнении с голосованием по месту пребывания, отсутствуют.
Какие документы нужны, чтобы участвовать в выборах?
Как самостоятельно получить отрывной талон заранее?
В территориальной избирательной комиссии (ТИК) - писать заявление надо заранее: не ранее, чем за 45 дней, но и не позднее, чем за 5 дней до голосования
В участковой избирательной комиссии (УИК) - писать заявление надо заранее: не ранее, чем за 10 дней, но и не позднее, чем за 5 дней до голосования
В многофункциональном центре (МФЦ) - писать заявление надо заранее: не ранее, чем за 45 дней, но и не позднее, чем за 5 дней до голосования
Через портал «Госуслуги» - писать заявление надо заранее: не ранее, чем за 45 дней, но и не позднее, чем за 5 дней до голосования
Что делать, если подать документы самостоятельно не получается?
Обратиться в ТИК или УИК письменно или устно (по телефону). Тогда сотрудник избирательной комиссии не позднее, чем за 5 дней до голосования, посетит вас на дому и зарегистрирует заявление.
Подать заявление через портал «Госуслуги» - писать заявление надо заранее: не ранее, чем за 45 дней, но и не позднее, чем за 5 дней до голосования
Как писать заявление?
В заявлении надо указать: ФИО, дату рождения, адрес по месту прописки, серию и номер паспорта, дату и время подачи заявления и номер избирательного участка, где вам будет удобно проголосовать. Помочь в этом могут специалисты информационного-справочного центра, телефон 8-800-301-12-09 (звонок по России бесплатный) или на сайте Центральной избирательной комиссии (www.cikrf.ru)
Если подать заявление заранее не получилось?
Что потом?
По факту принятия заявления вам на руки выдают отрывной талон, где указываются ФИО сотрудника избирательной комиссии, ФИО избирателя и сведения о месте его нахождения в день голосования, включая номер избирательного участка. Все это закрепляется печатью соответствующей комиссии. Именно этот документ необходимо будет взять с собой вместе с паспортом в день выборов на избирательный участок.
Законодательство о выборах в России меняется часто. Вот, например, на выборах президента 18 марта 2018 года не будет открепительных удостоверений и досрочного голосования. Зато будет возможность проголосовать на любом участке страны. Портал разбирался в деталях.
Да, именно на выборах президента 18 марта 2018 года можно. Если в день голосования вы не будете находиться по месту прописки и не сможете прийти на участок, то имеете возможность проголосовать по месту пребывания. Для этого нужно будет подать специальное заявление.
"На самом деле это большая группа избирателей: студенты из сельских районов, выехавшие за пределы региона для работы вахтовым методом, выезжающие в командировку. Жизненные ситуации бывают разные", - уточнила председатель Избирательной комиссии Алтайского края Ирина Акимова в эфире радио "Эхо Москвы" в Барнауле.
Где и как подать заявление?
Есть несколько вариантов, воспользоваться можно любым удобным:
Подать заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (образец вам дадут на месте) можно только лично и при наличии паспорта гражданина Российской Федерации. А через портал госуслуг – через ваш персональный пароль. Вы заполняете заявление, специалисты проверяют верность указанных персональных данных и принимают заявление. Вам выдается отрывной талон с указанием адреса вашего "нового" участка.
Для тех, кто не успел в срок с 31 января по 12 марта, есть вариант прийти лично на избирательный участок в Алтайском крае по месту вашей регистрации с 13 марта по 16 марта 2018 года (с 14.00 до 20.00) и 17 марта 2018 года (с 10.00 до 14.00). Но там потребуется особое заявление, и процедура более сложная. Ее мы распишем подробнее позже.
В данном случае территориальной привязки нет. Если вы гражданин РФ и обладаете избирательным правом, то в день выборов сможете проголосовать на любом участке в стране. Но, если вы прописаны в Барнауле, а проголосовали в Новосибирске, ваш голос при подсчете результатов будет учтен именно в Новосибирске.
Вы сможете проголосовать в любой стране, где в день выборов президента России будут открыты участки. Найти участок можно на сайте Центральной избирательной комиссии. Заранее подать заявление можно через портал госуслуг, в ТИК, УИК или МФЦ. Всего будет 370 "иностранных" участков.
Имеет ли значение, по какой причине я хочу проголосовать на другом участке?
Нет, причина может быть любая, будь то командировка, учеба или вы постоянно живете не по прописке. Вы ее укажете в заявлении, но подтверждать ее не требуется.
Глава алтайского избиркома Ирина Акимова уточнила, что проголосовать избиратель сможет только один раз.
"В законе большое количество ограничений и для комиссий, и для избирателей для прозрачности процесса. Не будет никакой возможности прийти на участки многократно", - добавила она.
А если я написал такое заявление, но в день выборов никуда не уехал, где мне голосовать?
Вы сможете проголосовать и на своем "старом" участке. Нужно будет точно так же с паспортом прийти на участок в день выборов. Правда, придется подождать. Члены комиссии обязаны проверить, не проголосовали ли вы на "новом" участке, куда писали заявление. Это займет время.
Должен ли у меня быть на руках какой-то документ, подтверждающий, что я могу проголосовать не на своем участке?
В ыборы пройдут по новым правилам - без открепительных удостоверений и досрочного голосования.
Ликвидируют эти механизмы два федеральных закона, которые вступили в силу. Что придет на смену открепительным и досрочному голосованию - в материале ИА «Политика cегодня».
Прописка не имеет значения
Выборы президента в 2018 году пройдут без открепительных и досрочного голосования. Вместо этого вводится понятие «голосование по месту нахождения».
«Предвидя, что избиратель будет находиться не там, где зарегистрирован он может, например, через сайт госуслуг, не выходя из дома подать заявление о том, что будет голосовать не в Магадане, а в Москве, где он живет по факту, указав конкретный участок, который ближе всего к его местонахождению. Номер участка для голосования избиратель сможет найти на интерактивной карте, опубликованной на сайте ЦИК, либо узнает по горячей линии», - объяснил ИА «Политика сегодня» член Центризбиркома Николай Левичев .
После того, как избиратель определит свой номер участка, ему необходимо подать заявление, чтобы получить возможность проголосовать на новом месте. Все заявления будут вноситься и обрабатываться в автоматизированную систему ГАС «Выборы».
Для помощи избирателям на сайте ЦИК будут опубликованы все дополнительные списки на убытие и прибытие в разрезе по каждому избирательному участку.
«Сейчас решается, в каком виде будут эти списки, поскольку закон о персональных данных исключает возможность полного фиксирования всех данных, включая номер паспорта, - добавил Левичев. - Но будут какие-то варианты, либо первые и последние буквы фамилии и инициалы, либо еще что-то. Совершенно точно одно, что по численности по каждому участку будет картина до дня голосования видна: сколько выписалось и сколько на него записалось».
Миграция избирателей
ЦИК также озаботился защитой заявлений о включении в список избирателей по месту пребывания. ЦИК изготовит 3 миллиона специальных защитных марок. Ими смогут воспользоваться избиратели, которые за четыре дня до выборов решат голосовать не по месту регистрации, а на другом участке. Число таких людей может достигать от 3 до 10 миллионов.
Избиратели смогут подать заявления в свою УИК по месту прописки и там написать заявление. На заявление прикрепят специальную марку, состоящую из двух частей. Одну часть марки отклеят и прикрепят напротив фамилии избирателя на том участке, куда он придет голосовать. По словам Левичева, на будущих президентских выборах будут созданы все условия для комфортной процедуры голосования.
«Было бы желание, а для того, чтобы осуществить свое конституционное право, создаются все возможности», - заверил он.
Выборы президента России состоятся в марте 2018 года. Старт избирательной кампании будет дан с 7 по 17 декабря.
Раз в шесть лет жители России могут воспользоваться властью, данной им Конституцией, и проголосовать на выборах президента. Но не все россияне пользуются этой возможностью. «360» рассказывает, почему проголосовать все же стоит и как это сделать.
Не хочу идти на выборы - все равно мой голос ничего не значит
Есть несколько причин, почему стоит прийти на избирательный участок и проголосовать за одного из кандидатов. Пожалуй, одновременно самая банальная и самая важная причина - конституционное право на выбор. Это шанс каждого россиянина повлиять на будущее страны, а значит, изменить и свою жизнь тоже.
Будем честны, есть россияне, которые считают, что их голос ничего не решит. Это мнение ошибочно, ведь чем больше придет людей - тем честнее выборы. Проголосовав, гражданин может снизить риск фальсификаций на избирательных участках.
Сходить на выборы столь же просто, как и важно. Избирательные участки находятся в шаговой доступности. Весь процесс голосования с учетом дороги до участка в среднем занимает не больше 15 минут. Тех, кто голосует впервые, часто ждут небольшие приятные сувениры.
Отлично, я пойду на выборы. Что для этого надо сделать?
Все элементарно - информацию о ближайшем избирательном участке, как правило, размещают так, что не увидеть ее невозможно. Часто - на двери подъезда или информационном стенде. Посмотреть адрес можно и в интернете.
Затем берете паспорт и идете голосовать. В специальной кабинке вы можете провести столько времени, сколько вам понадобится. В бюллетене можно отметить выбранного вами кандидата любым способом - главное, чтобы ваш выбор был ясен и трактовался однозначно.
Но определенные ограничения все же есть. Вы не можете забрать бюллетень с собой - это строго запрещено. Следует понимать, что бюллетень - документ строгой отчетности. При подсчете голосов подобная пропажа станет настоящей головной болью для сотрудников комиссии. Им нужно будет пересчитывать все бланки, чтобы убедиться в том, что при подсчете не было ошибки, а документ действительно пропал.
Вам повезло. На грядущих президентских выборах все будет предельно просто. В мае 2017 года Госдума приняла закон об отмене открепительных удостоверений. Избиратель может просто подать специальное заявление о включении его в списки голосования на любом из участков. Сделать это также можно через портал госуслуг или МФЦ.
Подать заявление можно не раньше, чем за 45 дней до голосования, и не позже 14 часов. При определенных условиях участок голосования можно сменить и в день выборов, но для этого вам надо будет дождаться результатов проверки, которая выяснит, действительно ли вы не успели проголосовать в другом месте.
Избежать «каруселей» помогут специальные марки, которые будут клеиться на заявления об откреплении от участка. Марки станут доказательством подлинности документа.
